農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　2020年11月24日

　　據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部11月24日消息，在關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議第1469號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類160號(hào)）提案答復(fù)的函中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)工程覆蓋范圍，協(xié)調(diào)加大用地用電投入等政策支持力度，爭取將更多類型的保鮮儲(chǔ)藏設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)函全文如下：

　　劉昕委員： 

　　您提出的關(guān)于完善產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防范措施的提案收悉。經(jīng)國家發(fā)展改革委、中國銀保監(jiān)會(huì)、國務(wù)院扶貧辦，現(xiàn)答復(fù)如下。 

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧的根本途徑和長久之策。近年來，各地各部門不斷加大工作力度，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極培育新型主體，不斷完善帶貧機(jī)制，產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得顯著成效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。但貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還處于起步期、發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平還需進(jìn)一步提升。

　　隨著要素投入不斷增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)扶貧面臨的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防范，提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是鞏固脫貧成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。 

　　關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制

　　當(dāng)前，由于多方面原因，加之新冠肺炎疫情影響，一些脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，一些邊緣人口存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，必須把防止返貧擺到更加重要的位置。2020年3月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確把防止返貧作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”主要指標(biāo)，統(tǒng)籌政府、市場和社會(huì)資源，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)監(jiān)測對(duì)象開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、綜合保障、扶志扶智及其他幫扶。

　　對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對(duì)象，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持，動(dòng)員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等帶動(dòng)其發(fā)展生產(chǎn)。 

　　發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定帶貧的特色產(chǎn)業(yè)，是應(yīng)對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)、鞏固脫貧成果的重要支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦、國家林草局2019年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防范的指導(dǎo)意見》，要求各地聚焦生產(chǎn)、經(jīng)營、帶貧能力和政策措施落實(shí)情況等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)評(píng)估產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)制定風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施。

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，以提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為主攻方向，突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)銷對(duì)接、主體培育、科技支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建產(chǎn)銷對(duì)接長效機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才精準(zhǔn)服務(wù)、完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)貧帶貧機(jī)制，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)脫貧摘帽地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。